Informe del CES al Plan Estratégico de Turismo
El Consejo Económico y Social (CES) ha emitido Informe sobre el Plan Estratégico de Desarrollo y Ordenación Turística de la Comunidad Autónoma de Cantabria, que la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte le remitió el pasado 21 de mayo. El CES valora de forma positiva la puesta en marcha de un Plan Estratégico para el Turismo pero exige una revisión integral y una redefinición de todo el texto antes de su aprobación y presentación a la sociedad.
En opinión de este Consejo, el documento que se presenta a estudio adolece de múltiples deficiencias. El defecto más capital, añade, es la ausencia de definición de unos objetivos específicos, objetivos que aparecen desdibujados y no están reflejados con la adecuada claridad.
El CES considera, también, que el texto cuenta con dos partes claramente diferenciadas. La primera, establece los objetivos, y la segunda, contempla las actuaciones, mezclándose datos del año 1999, 2000 y 2001. Tal y como recoge el Informe, esto indica que se han elaborado en épocas distintas y que, posteriormente, no se ha hecho el esfuerzo de homogeneizar el texto.
Además, el CES echa de menos aspectos esenciales de carácter general, que no se abordan con la suficiente amplitud, como la falta de profundización en el problema de la estacionalidad o la de un diagnóstico sobre la situación turística que oriente la posterior toma de decisiones a la hora de elegir entre todas las líneas de acción posible. En este sentido, el CES hace hincapié en la falta de un análisis sobre la formación. El Plan, dice el Consejo, no aborda rigurosamente el tema de la formación y la estabilidad de los trabajadores del sector. "La formación y profesionalización, que es uno de los principales problemas del turismo, así como la falta de estabilidad de los trabajadores, se analizan muy superficialmente y no se realiza el análisis de las medidas para conseguir una necesaria profesionalización".
En cuanto a las descripciones de Cantabria, el CES sostiene que no parecen acertadas para ser incluidas dentro de un Plan de Turismo, por ejemplo, cuando habla del medio físico de la zona costera:" La zona costera constituida por una estrecha franja del territorio, es acantilado en su mayor parte (171 km.) y sólo el 22% son playas de arena (47 km.), en 20 municipios; está sometida a una intensa y frecuente acción del mar (galernas). Tiene una media anual de 170 días de precipitación (120 en Reinosa) y 38 días despejados."
Según el CES, con esta descripción, es difícil potenciar la imagen de Cantabria como destino turístico, descripción que contradice una de las recomendaciones técnicas que recoge el Plan: "Deberán comunicarse aspectos positivos de la situación climática de Cantabria, desfavorable en principio respecto de otras zonas turísticas."
También se indica que se está elaborando un Inventario Regional de Recursos Turísticos. Para el CES, resulta sorprendente que el inventario no sea previo al Plan.
Asimismo, el Consejo se detiene en el concepto del Índice de Densidad. Estima que se trata de un instrumento útil pero, dentro del Plan, añade, se menciona una única vez, por lo que se desconoce su contenido y aplicación.
Otra de las recomendaciones del Consejo hace referencia a la necesidad de arbitrar algún procedimiento de control para evaluar los grados de cumplimiento y eficacia del Plan.
El Informe destaca los innumerables aspectos positivos que recoge el Plan, como la puesta en marcha del Club de Calidad para el turismo rural, la creación de la Tarjeta Verde o la pretensión de desarrollar un turismo sostenible, es decir, tener en cuenta los efectos medioambientales del turismo. El CES afirma que estos aspectos deben ser aprovechados, pero, en sus conclusiones, precisa una urgente y previa revisión del texto antes de su aprobación.
