El CES valora de forma positiva el Anteproyecto de Ley de Ordenación del Litoral
Descargar Dictamen 01/2003- Estima oportuna, necesaria e inaplazable la nueva normativa
- Insta al Gobierno regional a arbitrar los mecanismos precisos que posibiliten la adaptación de los planeamientos municipales al POL
El Consejo espera que la aplicación del POL aumente la calidad de vida de todos lo ciudadanos de Cantabria, aunque, asegura "no debemos ocultar a la sociedad, que esto requiere un esfuerzo y que, sin duda, algunos intereses se van a ver afectados". Por ello es fundamental, en opinión del CES, que la aplicación del POL vaya acompañada de un seguimiento del mismo, que evalúe, entre otros aspectos, estos efectos colaterales, para en su caso compensar o mitigarlos con los medios que la Administración tiene a su alcance.
Otro aspecto sobre el que se ha pronunciado este Consejo hace referencia a la disminución de la autonomía municipal, que constituye una de las mayores críticas que ha recibido el POL y que el CES no comparte. En su opinión, esta autonomía municipal debe ser corregida y matizada al máximo, dentro de los límites legales, propiciando una mejor defensa y orden de derechos que deben ser objeto de una tutela supramunicipal.
El Anteproyecto contempla que el ámbito
de aplicación del Plan es el territorio correspondiente a los 37
municipios costeros existentes en la Comunidad. El CES lamenta que se
haya utilizado una división puramente administrativa, como es la de los
términos municipales, para regular unidades medioambientales.
Además, el CES insta al Gobierno de Cantabria y en concreto, a la
Consejería competente, a que arbitre todos los mecanismos oportunos que
posibiliten el proceso de adaptación de los planeamientos municipales
al POL, que los Ayuntamientos deben tener ultimado en el plazo de un
año. Si este proceso no se realiza, el Gobierno deberá poner en marcha
los medios de que dispone para el cumplimiento de la Ley.
Igualmente, en cuanto a la cartografía, este Órgano consultivo considera en su Dictamen que los planos que se incluyen en el Anexo III del Anteproyecto y que tienen eficacia normativa, están realizados a una escala insuficiente. Este Consejo estima que es exigible una cartografía precisa y a escala detallada, lo que redundará en una mayor seguridad jurídica a la hora de su aplicación y evitando, en todo momento, la interpretación cartográfica.
Otra de las recomendaciones hace referencia a la importancia de la Comisión Regional de Ordenación del Territorio. El CES reclama que, tanto la Comisión como, en su caso, la Subcomisión de Ordenación del Litoral, estén dotadas adecuadamente, debido a la gran cantidad de competencias que va a ostentar. Por esta razón, "es preciso articular todos los mecanismos posibles de participación, transparencia y refuerzo técnico, que evite una no deseada discrecionalidad".
Dentro del Plan de Ordenación del Litoral de Cantabria, está incluida, como Anexo 2, una Memoria con carácter informativo. En opinión del CES, este documento maneja datos excesivamente antiguos, por lo que se deberían actualizar, tomando como referencia un mismo año, con la excepción de aquellos datos censales que no sean anuales. Se recomienda como ayuda para la obtención de muchos de ellos, la Memoria Socioeconómica y Laboral de Cantabria correspondiente al año 2001, de este mismo Organismo.
Asimismo, este Consejo espera que la Unión Europea apruebe la propuesta de Cantabria para integrarse en la Red Natura 2000, aprobada por el Consejo de Gobierno en Julio de 2001, que incluye veinte Lugares de Importancia Comunitaria (LICS). Ello, sumado a las ocho Zonas de Especial Protección de Aves (ZEPA), configurarán un mapa homogéneo de protección medioambiental, que algunos expertos cifran en un 30% de nuestro territorio.
