Dictamen favorable del CES al Proyecto de Decreto para la educación de personas adultas
El Consejo Económico y Social (CES) ha valorado de forma positiva en su Dictamen el proyecto de Decreto por el que se establece el marco de actuación para la educación de personas adultas en la Comunidad Autónoma de Cantabria, que la Consejería de Educación y Juventud le remitió el pasado 4 de abril. No obstante, y a pesar de esta favorable valoración, el CES advierte sobre la posible colisión y entrecruce de competencias entre la Consejería de Trabajo y la de Educación, al entrar el Decreto a reglamentar algunos aspectos de la formación profesional. En este sentido, el CES considera que no está bien delimitado el ámbito que pretende regular. Entiende que éste debe ser exclusivamente el educativo y por lo tanto, circunscrito a la obtención de una titulación que posibilite la inserción socio-laboral.
Para el CES, esta confusión de competencias debe ser corregida, ya que "lo que debe posibilitar la Educación es el proceso formativo, que alcance y coloque a los ciudadanos adultos en la situación de insertarse en un proceso de formación profesional". Su desarrollo e implementación, tal y como recoge el Dictamen, es finalidad de otras instancias administrativas, como es el caso de la formación continua, claramente competencia de la Dirección General de Trabajo.
En cualquier caso, hace hincapié en la importancia de una coordinación interadministrativa fluida, ya que en caso contrario, habría que recurrir a la creación de órganos interpuestos de coordinación, como así ha ocurrido en otras Autonomías.
Entre las observaciones de carácter particular, el CES se detiene en el artículo 2º, que regula y establece la finalidad y objetivos de la disposición sometida a consulta. Este órgano consultivo entiende que la redacción del apartado d) puede considerarse poco respetuosa para aquéllos que no han podido disponer de una formación, ya que se afirma que les va a posibilitar una participación responsable. Según el CES, del texto se podría deducir, "muy erróneamente, que aquél que no tenga formación no puede ser responsable".
Otra de las recomendaciones del Consejo hace referencia a la formación del profesorado. El CES estima que se define con una escueta declaración, por lo que sugieren a la Consejería de Educación elaborar periódicamente un Plan de Formación y Actualización que contemple las acciones encaminadas a la mejora de la calidad de la enseñanza.
Finalmente, el Consejo considera que la Disposición Transitoria crea inseguridad. En su opinión, no se fijan plazos para el desarrollo del Decreto, creándose una serie de suspensiones indefinidas de autorizaciones, no dejando clara la duración de esta etapa provisional.
