Dictamen del CES al Proyecto de Decreto de ingresos mínimos de inserción social
El Consejo Económico y Social (CES) ha emitido Dictamen sobre el proyecto de Decreto por el que se regula y establece el Plan Cántabro de Ingresos Mínimos de Inserción Social, Prestaciones Individualizadas y Ayuda Básica de Inclusión Social, que la Consejería de Sanidad le remitió el pasado 12 de marzo. El CES valora positivamente la materia que regula este Decreto y que contempla las prestaciones dirigidas a paliar la situación de aquellos colectivos marginales en situación de exclusión social. Sin embargo, en cuanto a la estructura, el Consejo la considera deficiente. En el Dictamen se señala que "no se ha cuidado en absoluto la norma, que el texto resulta vago, inconcreto y nada sistemático".
Dentro de las observaciones generales, está la que se refiere al título del Decreto. El CES cree que se debe suprimir la denominación de "Plan", ya que en su opinión, la regulación de prestaciones que realiza la norma no es el Plan contra la exclusión social. Este documento se deberá elaborar de forma urgente por Cantabria, en cumplimiento del compromiso suscrito por las Comunidades Autónomas con la Administración Central en el año 2001.
Otro de los aspectos que aborda el CES hace referencia a la nueva prestación que se crea, la Ayuda Básica de Inclusión Social, dirigida a aquellos excluidos sociales, considerados crónicos y de difícil recuperación social. Para el Consejo, llama la atención lo mal definida que está, resultando imposible deducir de la literalidad del texto las diferencias entre Ingreso Mínimo de Inserción y la Ayuda Básica de Inclusión Social. En este sentido, la Sección de Calidad de Vida del CES, competente en la materia, cree necesario explicar tales diferencias y justificar la creación de esta nueva ayuda.
Además, este órgano consultivo se detiene en el preámbulo del Decreto. Según el CES, adolece de falta de claridad y pobreza, por lo que estima que se debe rehacer, incluyendo alguna reflexión sobre la situación socioeconómica que hace necesaria este tipo de medidas.
Asimismo, el Dictamen sugiere indicar el motivo por el que se deroga el Decreto 75/1996, de 7 de Agosto, que establece el Plan Cántabro de Ingresos Mínimos de Inserción, relativamente reciente.
El texto dictaminado también alude al principio de universalidad. El Consejo no lo considera correcto puesto que las ayudas que en este Decreto se reconocen están sujetas a disponibilidad presupuestaria y no reconocen un derecho subjetivo universal para los posibles beneficiarios.
A pesar de estas recomendaciones y sugerencias, sobre todo en cuanto a la forma, el CES considera favorable el Decreto que se somete a Dictamen. Especialmente positivo se considera el trato que se da al supuesto de falta de contestación de la Administración, lo que se denomina "silencio positivo". Por ello, el CES se congratula de que, coincidiendo con su tradicional postulado, el silencio sea estimatorio.
En sus conclusiones, el Consejo solicita al Gobierno regional y a los Agentes Económicos y Sociales que sigan haciendo esfuerzos presupuestarios para dar cobertura a este tipo de medidas. Cantabria debe disponer, a la mayor brevedad posible, de un "Plan contra la exclusión social, en el que se arbitren los diagnósticos y las medidas de choque contra esta realidad de nuestra sociedad", según recoge el Dictamen.
Finalmente, y dentro de las sugerencias particulares, cabe destacar la referente al artículo 7º, que establece el importe del Ingreso Mínimo de Inserción. El CES recomienda aumentar las prestaciones mensuales hasta un máximo de 600 euros frente a los 500 que recoge el proyecto de Decreto.
