Dictamen del CES al anteproyecto de Ley por el que se crea el Instituto de Finanzas de Cantabria
Con la creación del Instituto de Finanzas de Cantabria, se pretende desplazar las competencias en materia de gestión del patrimonio en el ámbito del sector público empresarial y fundacional de la Comunidad. Estas competencias, que hoy dependen de la Consejería de Economía y Hacienda, se trasladan a una entidad de Derecho público, lo que evita requisitos y controles de la gestión administrativa.
Este instrumento del Gobierno, para la ejecución de su política financiera y presupuestaria, sujeto al Derecho privado, cuenta con menor posibilidad de control efectivo, por lo que el CES resalta la necesidad de determinar los fines, objetivos y principios a los que estará sometido el Instituto.
Partiendo de esta consideración previa, el CES valora positivamente la creación del Consejo de Supervisión, como ejemplo fundamental de las mejoras que se introducen con respecto a los Institutos de derecho autonómico comparado, procurando un mayor control sobre las actuaciones del mismo.
No obstante, el CES apunta que su efectividad como órgano supervisor será escasa, dada la indefinición de las facultades del Consejo para realizar dicha intervención. Así, el CES se plantea cuál será la forma de denunciar una posible irregularidad del Instituto cuando sus vocales deben guardar secreto de cuantas informaciones tuvieran conocimiento por razón de su cargo.
Asimismo, respecto a la composición de los Consejos de Supervisión y Ejecutivo, el CES propone la exclusión del Director Gerente como miembro de ambos, dada la incompatibilidad para formar parte de un órgano cuyas funciones son la supervisión y fiscalización de su propia labor.
Además, el Consejo Económico y Social de Cantabria considera, que el número de miembros a elegir por las organizaciones empresariales más representativas debe ser de dos, al igual que son dos los designados por los sindicatos más representados, manteniendo de esta forma la paridad.
Adicionalmente, el CES valora de forma positiva que el Instituto se cree mediante su propia Ley y no aprovechando la reciente Ley de Acompañamiento a los Presupuestos, como en otras Comunidades Autónomas ha tenido lugar, práctica que el CES viene rechazando repetidamente.
El Consejo valora, también de forma positiva, que el Anteproyecto venga acompañado de una Memoria explicativa, que ayuda a entender la finalidad y proyección del Instituto que se pretende crear e insta al Gobierno a consolidar esta práctica en futuras propuestas normativas.
Finalmente, se hace referencia a la urgencia de desarrollar el Reglamento orgánico del Instituto de Finanzas de Cantabria, necesario para su efectiva puesta en funcionamiento. Dado que se impone un plazo de tres meses para la designación de los vocales que deben formar parte de los Consejos de Supervisión y Ejecutivo, el CES solicita se otorgue el mismo plazo para que el Gobierno desarrolle el Reglamento y se demore en ese mismo periodo la entrada en vigor, lo que evitará un vacío de poder en el ejercicio de las funciones encomendadas al Instituto.
