Dictamen del CES al Anteproyecto de Ley de Cajas de Ahorros
El Consejo Económico y Social (CES) ha emitido Dictamen sobre el anteproyecto de Ley de Cajas de Ahorros que la Consejería de Economía y Hacienda le remitió el pasado 31 de enero. En opinión del CES, aborda de una manera integral y completa la regulación de las Cajas de Ahorros, mejorando en todos sus aspectos la anterior Ley de Cantabria 1/1990.
Asimismo, este Consejo valora de forma positiva la tendencia a minorar la representación política, en relación a la Ley del 90, a favor de la representación de la sociedad civil en los órganos rectores de las Cajas. Para el Consejo supone un avance en el proceso de despolitización de las Cajas. No obstante, el CES señala que aún se queda corto y habrá que observar como se desarrolla el proceso de constitución de los órganos de gobierno de la Caja cuando se apruebe este anteproyecto de Ley.
El anteproyecto contempla las bases para una deseada profesionalización de los órganos que rigen la Caja. Pero, a juicio de este Consejo, estos principios que fundamentalmente enuncia la Exposición de Motivos, quedan disminuidos a lo largo del articulado. En este sentido, entre las propuestas del CES, está la de definir el perfil de las personas que van a dirigir los destinos de la entidad, para que lo hagan con la condición idónea. En el Dictamen se recoge que esta circunstancia, sin estar reñida con los principios democráticos, sólo está al alcance de aquellos dotados de una suficiente capacitación, conocimiento o experiencia. La Sección de Economía y Desarrollo Territorial, competente en la materia, solicita a todas las fuerzas políticas de esta región que hagan un especial esfuerzo en convenir que la gestión de las Cajas, en aras de su eficiencia, debe estar sustentada en profesionales cuyas actuaciones se vean ratificadas por la representación política.
Esta preocupación también se hace extensible a las empresas participadas de la Caja. En opinión del CES "si importante es la gestión de la propia Caja, en igual medida lo son las decisiones que adoptan las empresas participadas de la Caja, que contribuyen en gran proporción a la generación de beneficios de la entidad". En estos Consejos de Administración, estima el CES en su Dictamen, deben ser exigibles unos requisitos mínimos de idoneidad para el desempeño de estas funciones.
Otro de los aspectos que aborda el CES se refiere al papel que cumplen las Cajas de Ahorros. El CES opina que es fundamental en el desarrollo regional. La Caja de Ahorros de Santander y Cantabria tiene ante sí, asegura el CES, "un importantísimo papel que cumplir, pero debe resolver algunos problemas puntuales que, en cierta medida, han lastrado sus resultados". El CES entiende que frente a los pronósticos más pesimistas, las Cajas han superado con brillante nota el proceso de liberalización económica, demostrando que son entidades eficientes, rentables, solventes y que hacen compatible su capitalización con la aportación a la Obra Benéfico Social.
El Dictamen también se detiene en la actuación de las Cajas, destacando la reducción de los efectos de la exclusión financiera en ciertos segmentos de la sociedad. Así, señala, en España, el número de Municipios atendidos exclusivamente por Cajas supera el 13%, cifra que ratifica este importante papel y que convierte a las Cajas en un instrumento insustituible en una región moderna.
Igualmente, el CES quiere llamar la atención sobre las debilidades que pueden enturbiar este futuro. El Dictamen destaca su peculiar perfil institucional, las dificultades en aumentar los recursos propios y la relación entre administradores y los poderes públicos, condicionando la toma de decisiones y produciendo inestabilidad. Estos tres aspectos de mayor calado, "deberán ser tenidos en cuenta y resueltos adecuadamente si se pretende que la Caja sea una entidad viable".
Además, el CES plantea como otra de sus recomendaciones titular los 81 artículos con un encabezamiento que haga referencia al contenido del artículo. Por este motivo, el Dictamen incluye como Anexo I un listado de la posible nominación del articulado.
Asimismo, a lo largo del articulado se hacen diversas recomendaciones y sugerencias de carácter particular. Entre las propuestas del CES destacan las relacionadas al Registro de Cajas, a las posibles fusiones y escisiones, a la elección y composición de los órganos de gobierno y a Comisiones Delegadas.
